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楼主: 沈保安

政府工作报告(文字实录)

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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:26 | 显示全部楼层
代表委员热议保障和改善民生:帮群众解难题 为群众增福祉
2019-03-14 07:50 来源: 人民日报 【字体:大 中 小】打印
   

近年来,我国各项民生事业快速发展,人民生活持续改善。习近平总书记指出:“让人民过上好日子,是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将坚持在发展中保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,使人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。”

今年政府工作报告提出,加快发展社会事业,更好保障和改善民生。针对如何解决民生领域存在的难点问题,让改革发展成果更多惠及人民群众,满足人民日益增长的美好生活需要,代表委员深入讨论,提出务实之策。

保障基本医疗卫生服务

政府工作报告提出,保障基本医疗卫生服务。将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区,务必让基层群众受益。

“解决因病致贫、返贫,提高农民健康水平,乡村医生是重要环节。”中国科学技术大学附属第一医院神经外科主任牛朝诗代表表示,随着医药卫生体制改革推进,乡村医疗卫生服务能力有了很大提高。但是乡村医疗卫生服务体系还存在一些问题,如乡村医生人才短缺、基本医疗服务水平较低等,难以满足农民群众日益增长的健康需要。牛朝诗代表建议,一是加大乡村卫生队伍建设力度,多渠道引进人才,建立稳定的乡村医生队伍,拓宽乡村医生岗位人员补充渠道。二是设立激励机制,吸引全科医生、城市退休医生加入乡村医疗队伍。三是将乡村医生的培训纳入全科医生的培训,帮助乡村医生真正提升服务能力。另外,还要提高乡村医生的收入,完善村医养老保障制度,使乡村医生留得下、稳得住、过得安。

华中科技大学基础医学院院长鲁友明委员表示,发展农村医疗卫生事业,人才队伍建设是关键。当前农民生活水平不断提高,但不少偏远乡村仍缺少合格医疗机构和医务人员。构建合格农村医护人员培养体系是当务之急。他建议高校采取“定向培养”的方式,从贫困地区和偏远山村招收有志于从事医疗工作的考生,给予一定政策倾斜,并通过条款确保其毕业后能够回到贫困地区和偏远山村从事医疗服务。同时,借鉴乡村教师体系建设的经验,提高乡村医疗服务人员待遇,尊重、优待医疗服务人员,使合格医疗服务人员能够扎根农村。

推进多层次养老保障体系建设

政府工作报告提出,完善社会保障制度和政策。推进多层次养老保障体系建设。

河北省保定市莲池区东关街道社工服务中心主任袁红梅代表表示,保障和改善基本民生,养老是重点之一。构建更加完善的养老服务体系,居家是基础、社区是依托、机构是补充。当前,“嵌入式”社区养老模式正在河北石家庄试点,为老年人或老年家庭就近提供短期集中照护和居家上门服务,具备日间照料、短期托养、康复医疗、社工介入、上门服务等功能,主要解决失能、半失能老年人在家门口养老的问题,很受居民欢迎。袁红梅代表认为,近年来各类养老机构发展迅速,但优质养老院一床难求、社区养老保障不足等问题依然存在,需要进一步推广“嵌入式”社区养老模式,让养老服务成为社区标配,让老年人不出社区就能乐享幸福晚年;应进一步规范、引导和促进社区养老服务业发展,对社区养老服务机构的营业资格、从业人员素质、服务内容范围、服务质量标准、服务收费以及免税等优惠扶持做出明确界定。同时,还应设立督查机构,确保社区养老服务机构服务质量不打折扣。

三胞集团董事长袁亚非委员建议,进一步推动长期护理险与居家养老结合。居家养老是老年人的首选养老方式,居家护理服务需求旺盛,目前我国长期护理险制度试点鼓励发展社区居家护理并取得一定成效,但仍有不足。为此,袁亚非委员建议,引导和鼓励长期护理险与居家养老结合,满足多层次、多样化养老需求;加强民政部门与医保部门间的沟通协调,一方面对居家养老、长期护理险服务项目进行明确分类、建立标准;另一方面对服务对象进行再评估,既符合居家养老也符合长期护理险条件的老人,同时享受这两类服务,以真正实现“老有所养”“老有所护”。

丰富人民群众精神文化生活

政府工作报告提出,丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神,汇聚起向上向善的强大力量。

“我们参与创作演出的民族歌剧《刘三姐》,把广为人知的民间故事改编、搬上了现代舞台,深受观众喜爱。现在,我们又在创排现实题材音乐剧《发现龙脊》,通过讲述广西龙胜龙脊地区人民的奋斗故事,展现百姓的奋斗精神。”广西壮族自治区桂林市文艺演出有限责任公司董事长雷洪代表认为,好的文艺作品具有精神和灵魂,能够起到凝聚人心、振奋精神的作用。艺术创作特别是舞台艺术创作必须深入生活,紧跟时代的步伐,聆听人民的声音,记录身边的变化,从中汲取创作的灵感。雷洪代表建议,文艺工作者在积极创作更多更好文艺作品的同时,要坚持社会效益优先;因地制宜创造条件,多开展文艺下乡进村活动,多开展驻场演出,把优秀作品送进乡村、送到百姓家门口,丰富群众的精神文化生活。“我们肩负责任,不让一个人在追求美好精神生活的道路上掉队,真正让民族文化壮起来、精神文明美起来。”雷洪代表表示。

重庆市涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇代表认为,当前农村文化活动相对匮乏。刘家奇代表建议,提升基层文化服务能力,需要相关部门加强对基层文化服务能力的指导,创造优秀的文化产品。同时,乡村也要发挥主观能动性,发动村民积极参与精神文明创建活动。一些有条件的村可以组建文艺宣传队,组织村民喜闻乐见的文艺表演。同时,还要注重寓教于乐,把村规民约、尊老爱幼、邻里和睦、好人好事等编入表演中,让村民在潜移默化中受到教育。(记者 游仪、郭舒然、范昊天、韩春瑶、马晨、杨昊、许晴、李纵、刘新吾、吴秋余)
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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:27 | 显示全部楼层
以干事创业的实绩交卷
——全国人大代表谈扎实推进各项工作
2019-03-15 07:43 来源: 新华社 【字体:大 中 小】打印
   
新华社北京3月14日电 题:以干事创业的实绩交卷——全国人大代表谈扎实推进各项工作

新华社记者

三月的北京,孕育着勃勃生机;春天的脚步,催响新征程的鼓点。“政府干的,都应是人民盼的”“以推动改革发展的成果说话,以干事创业的实绩交卷”……政府工作报告中的这些话语,既是承诺的目标,更是行动的号角。

惟有奋斗,才能创造历史;只有实干,方能成就未来。连日来,全国人大代表积极履职尽责,献良策、谈改革、论发展,纷纷表示要以更大决心、更大力度,推动各项政策举措落地见效,以干事创业的优异成绩,庆祝伟大祖国的70华诞。

向着决胜全面建成小康社会目标冲刺

今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。如何为全面建成小康社会收官打下决定性基础,成了代表们热议的话题。

小康不小康,关键看老乡。来自脱贫攻坚一线的代表们认为,回去之后,要积极对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴,确保如期实现脱贫攻坚目标。

“越是到脱贫攻坚的关键阶段,越要精准,越要将目标任务实化、量化、清单化推进。”全国人大代表、佳木斯市委书记徐建国说,佳木斯将聚焦薄弱环节,因地制宜精准推广种植、养殖等产业扶贫举措,鼓励贫困群众以“企业+贫困户”订单生产等形式参与其中,增强脱贫发展的“造血”功能。

脱贫致富离不开产业支撑。代表们认为,要花大力气扶持贫困地区特色优势产业发展,形成一村一品牌、一镇一特色的产业发展之路。全国人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州长李文辉说,今年要重点发展草果、花椒为主的绿色香料产业园,推进特色畜禽和蜂产业,抓好特色农产品品牌创建。

农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

“以我的家乡门源县为例,独特的高原自然风光和多彩的人文环境,就是我们的金山银山。”全国人大代表、青海省海北藏族自治州门源回族自治县教育局教研室副主任孔庆菊说,门源的出路在“绿”字文章,青海的未来也是“绿”染高原。门源县已将传统产业绿色化改造提上日程,开展化肥农药减量化直至零使用行动,同时将全面实行农牧渔全链条标准化绿色生产。

全国人大代表、山西省朔州市右玉县威远镇张千户岭村村委会主任张宏祥向记者播放了一段视频:数千只羊奔跑在绿色的沟壑间,如同一道道白色的洪流。视频拍摄地是山西省右玉县。靠着当地干部群众70年的接力治沙种树,右玉县从新中国成立初期的“不毛之地”,变成了如今的“塞外绿洲”。

“绿起来了,有了发展的基础。绿起来了,有了富裕的机遇。绿起来了,有了美丽的条件。”张宏祥说,下一步将继续探索“树草牧立体和谐发展”的羊产业,以树作为隔离带,在草坡上轮牧和灌溉,让千户岭村的农业强起来,农民富起来,农村美起来,和全国人民一道步入全面小康社会。

加快政策落地最大限度释放改革红利

政府工作报告在减税降费、激发市场主体活力、深化重点领域改革等方面,都提出了具体的措施和量化的指标,这些利好消息让代表们对今年的发展充满了信心。

全国人大代表、北京市财政局局长吴素芳说,要加快政府职能转变,畅通政府与企业的沟通机制,为企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务;不分企业性质,不分所有制,要不折不扣落实好新一轮减税降费措施。

要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下“硬”功夫打造好发展“软”环境。全国人大代表、北京市发展改革委主任谈绪祥对此深有感触:“改善营商环境,一定要从政府‘端菜’转变为用户‘点菜’,既要坚持以用户体验、用户获得感为标准,又要改革创新。改革不是简单修修补补,要对办事流程进行大刀阔斧地再造。”

全国人大代表、广东省江门市市长刘毅说,江门市要深化投资项目承诺制改革,加快基准承诺标准的编制进度,建立“容缺办理”体制,推进联合审图、联合验收等专项试点,加快打造珠三角“成本最低、效率最高、服务最好”的营商环境。

“广东作为民营经济发达的省份,要坚持问题导向,聚焦民营企业所思所想、所急所盼,采取更有力度、更有温度的政策举措,为民营企业营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。”全国人大代表、广东省市场监管局局长麦教猛说,新的一年,广东省要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定,真正做到对所有市场主体一视同仁、平等对待。

代表们认为,今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高,困难不容低估、信心不可动摇、干劲不能松懈。要坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题,以实际行动推动改革政策尽快落地,催生改革红利尽早释放。

奋力开创新时代高质量发展新境界

我国发展仍处于重要战略机遇期,经济长期向好趋势没有也不会改变。如何抓住重要战略机遇期,实现高水平、高质量发展?

“浙江数字经济虽然取得了一些先发优势,但有待于进一步巩固提升。”全国人大代表、浙江省经济和信息化厅厅长张耕说,下一步,我们将重点实施数字经济五年倍增计划。今年浙江将推进“5个一百”工程,即设立100亿元数字经济产业基金,打造100个“无人车间”“无人工厂”,扶持100个数字骨干企业,推进100个数字化重大项目,实施100个园区数字化改造,力争全省数字经济核心产业增加值增长15%。

结合企业发展实际,全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆说,目前国际市场压力较大,企业要实现高质量发展,就要向智能化、5G发展要技术红利;要抓住机遇,向外商学习,激发创新创造活力。

从2018年至2020年的3年间,天津市要相继关闭200多个散乱园区,实行大园区、集约化、绿色生产。全国人大代表、天津市河东区委书记李建成说,要始终以人民为中心,协同推动高质量发展与生态环境保护,做污染产业的“减法”,做绿色发展的“加法”。

就业既是民生之本、财富之源,也是高质量发展的内在要求。政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,这让全国人大代表、云南省曲靖市麒麟区茨营镇团结村袁家营村民小组村民袁海波充满信心:“回去以后,要根据企业用工需求,精确开展富余劳动力技能培训工作,尽可能地减少供需不匹配。”

创新引领发展。全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕认为,随着我国云计算、大数据、人工智能等科技创新能力不断增强,更多经济活力释放,新旧动能接续转换,我国经济必将实现高质量发展。
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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:28 | 显示全部楼层
全国两会上,八大民生任务有了时间表路线图!
2019-03-14 19:44 来源: 新华社 【字体:大 中 小】打印
   
新华社北京3月14日电 题:全国两会上,八大民生任务有了时间表路线图!

新华社“新华视点”记者

全国两会期间,一系列民生任务受到社会关注。在政府工作报告、财政预算报告,以及两会记者会、人民大会堂“部长通道”等场合,这些任务有了明确的时间表和路线图。

【任务1】

——脱贫攻坚:今年减贫1000万人以上,实现300个左右贫困县摘帽

政府工作报告提出,今年农村贫困人口减少1000万以上,基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。国务院扶贫办主任刘永富在记者会上表示,今年实现300个左右贫困县摘帽。

全国人大代表、山西省右玉县张千户岭村村委会主任张宏祥表示,现在距离2020年全面建成小康社会还剩不长时间,必须继续加大精准扶贫力度,聚焦深度贫困地区。要用好专项扶贫资金,抓实抓细各项工作,靠产业扶贫“摘穷帽”,教育扶贫“拔穷根”。

【任务2】

——教育:不久将发文综合治理校外培训“线下减负,线上增负”现象

政府工作报告提出,发展更加公平更有质量的教育。针对社会关注的校外培训“线下减负,线上增负”现象,教育部部长陈宝生在“部长通道”上表示,将比照线下治理的政策措施对线上的校外培训进行规范,开展线上线下综合治理。已经会同有关部门着手研制综合治理文件,不久将会发布。

全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅说,随着查处力度不断加大,当前不少校外培训班从线下转移到线上,学生负担不减反增。解决中小学生课外负担过重问题需要综合治理,既要对违规补课、超纲培训坚决制止,还要通过深化教育领域综合改革,提高课堂教学的质量,引导家长走出焦虑,让孩子们快乐学习。

【任务3】

——电信:年底前实现所有手机用户自由“携号转网”

政府工作报告提出,今年移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”,规范套餐设置。工信部部长苗圩在“部长通道”接受采访时表示,进一步降低移动网络流量资费,年底前实现所有手机用户自由“携号转网”。

2010年第一批“携号转网”试点就已启动,但由于种种原因推广缓慢。全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇表示,今年,“携号转网”将从5个试点省市推广至全国,体现了政府推动电信资费改革的决心,这将倒逼运营商不断提高服务质量和水平,让消费者享受更优惠的资费,享有更多选择权。

【任务4】

——医疗:今年医保目录调整将纳入更多救命救急的好药

政府工作报告提出,继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。国家医疗保障局局长胡静林在“部长通道”上说,2019年将开展新一轮医保目录调整工作,将纳入更多救命救急的好药。国家卫生健康委员会主任马晓伟在“部长通道”上表示,要推动分级诊疗破解“看病难”,让抗癌药进医院。

全国人大代表、贝达药业董事长丁列明认为,把更多救命救急的好药纳入医保报销目录,能够进一步减轻人民群众的药费负担,减少因病致贫,切实提高百姓安全感、获得感。

【任务5】

——环保:今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%

政府工作报告提出,巩固扩大蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。强化水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

财政预算报告提出,中央财政大气污染防治资金安排250亿元,增长25%。将消灭城市黑臭水体作为水污染治理的重点,水污染防治方面的资金安排300亿元,增长45.3%。

全国人大代表、天津市宁河区委书记王洪海说,两会提出了明确的环保目标,接下来就是抓落实。要打好蓝天保卫战、柴油货车治理、长江保护修复、渤海综合治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理七场标志性战役,还要继续加强环保立法和执法。

【任务6】

——养老:今年1月1日起提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准,今后三到五年使普惠性养老床位增加一百万张以上

财政预算报告提出,从2019年1月1日起,按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。在记者会上,国家发展改革委相关负责人表示,今后三到五年,将大幅度增加各类养老服务床位,通过城企联动等方式,使普惠性养老床位增加一百万张以上。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵说,两会释放出大量养老政策利好信息。今年还将继续适度提高退休人员基本养老金,实现养老金“15连调”,基本养老保障覆盖面和质量不断提高。将增加一百万张以上普惠性养老床位,直面养老院“一床难求”社会热点,回应了百姓诉求,体现了政府对养老问题的高度重视。

【任务7】

——农村人居环境:今年要推动全国三万个村庄实现改厕

政府工作报告提出,因地制宜开展农村人居环境整治,推进“厕所革命”、垃圾污水治理,建设美丽乡村。农业农村部部长韩长赋在“部长通道”上表示,今年要推动全国三万个村庄,大体上是一千万的农户实现改厕。

全国人大代表、吉林省榆树市永生村党总支书记王艳凤说,厕所改造是美丽乡村建设的重要内容,是农村人居环境改善的基础性工程。接下来要保障资金投入、建设质量,让这项惠农政策落实到位。

【任务8】

——交通:2020年基本取消高速公路省界收费站

政府工作报告提出,深化收费公路制度改革,两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众。

交通运输部部长李小鹏在“部长通道”上表示,2019年将取消京津冀、长三角以及东北、西南地区重点省份高速公路省界收费站。2020年,基本取消高速公路省界收费站。

全国政协委员、湖北省政府参事石文先说,取消省界收费站将大幅提升交通效率,优化百姓出行体验,目前在技术层面没有太大障碍。建议下一步继续深化改革,降低群众出行、物流货运成本。(记者刘硕、李劲峰、梁晓飞、翟永冠、杰文津、黄筱)
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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:28 | 显示全部楼层
坚决兜牢基本民生底线
2019-03-12 07:54 来源: 人民日报 【字体:大 中 小】打印
   
核心阅读

代表委员表示,党的十八大以来,我国社会保障体系建设全面发力,参保范围持续扩大,待遇稳步提高,服务日趋便捷,建立起世界上覆盖人群最多的社会保障安全网。下一步,通过持续完善制度和政策,社保网将愈发牢靠,让老百姓心里暖暖的、幸福稳稳的。

政府工作报告提出,完善社会保障制度和政策。我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭,基本民生的底线要坚决兜牢。

代表委员表示,党的十八大以来,我国社会保障体系建设全面发力,参保范围持续扩大,待遇稳步提高,服务日趋便捷,建立起世界上覆盖人群最多的社会保障安全网。下一步,通过持续完善制度和政策,社保网将愈发牢靠,让老百姓心里暖暖的、幸福稳稳的。

社会保障是民生的安全网。“党的十九大报告提出,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。覆盖全民,就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来,不分城乡、不分年龄、不分职业,一个都不能少。”河南财经政法大学教授马珺委员说,目前,城乡基本医疗保险已基本实现全民参保,养老保险实现了广泛覆盖。

如何进一步提高参保率,实现全民覆盖?江西省南昌市市长刘建洋代表建议,通过核查摸清未参保人员,实行精准参保,重点挖掘农民工等进城务工人员、个体工商户和其他灵活就业人员,扩大养老保险参保范围。同时,对城乡低保户、贫困户等困难群体缴纳养老保险进行补贴,扩大养老保险对困难群体的覆盖面。

“要提高社会保险的经办服务能力,提供多渠道服务,让群众足不出户,实现网上申办、缴费等业务办理,从而激励没有参保的人群参加到养老保险制度中来,最终实现全民参保。”湖北省咸宁市市长王远鹤代表说。

代表委员表示,现有工伤保险制度须进行改革。“一方面,我们建议启动《工伤保险条例》的再次修订工作,把新业态从业者纳入工伤保险制度保障当中;另一方面,由于灵活就业和正规就业形式差异较大,建议在工伤保险制度框架下,建立重大职业伤害保险,规避灵活就业人员工伤认定难、用人单位主体责任缺失等问题,维护其工伤保障权益。”王远鹤代表表示。

从2005年到2018年,我国企业职工基本养老金已实现14连涨。“政府工作报告提出,继续提高退休人员基本养老金。适当提高城乡低保、专项救助等标准。再一次送上了民生政策‘红包’。”马珺委员说,提高城乡低保、专项救助等标准,体现了社保体系为群众救急解困、雪中送炭的作用。

加强困境儿童保障首次写入政府工作报告。江西省贵溪市樟坪畲族乡乡长雷燕琴代表说:“希望能出台细化的政策,例如进一步提高特困儿童的生活救助水平,提高重病、重残儿童的医疗保险报销比例和封顶线等。”

“随着人口老龄化加快,抚养比逐年下降,养老保险基金支付压力增加,抗风险能力亟须提高。”刘建洋代表说。马珺委员认为,面对挑战,要充实社保基金,发展多层次养老保障体系。

王远鹤代表建议:“通过养老保险待遇确认和增长制度,体现多缴多得、长缴多得的激励机制,引导在职人员依法、据实参保缴费,增加基金收入。”

“根据最新的安排,今年将再有9个省份启动城乡居民养老保险基金委托投资运营。市场化、多元化和专业化投资,将有助于充实社保基金。”陕西省榆林市市长李春临代表说。

“保险遵循‘大数法则’,‘底盘’大,稳定性才强。”刘建洋代表表示,未来,通过进一步提高上解比例,逐步实现全国统筹,将有效解决地区间不平衡问题,提高养老保险基金的抗风险能力。(记者 李心萍 寇江泽 张丹华 刘诗瑶)
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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:29 | 显示全部楼层
让教育托起明天的希望
2019-03-12 08:08 来源: 人民日报 【字体:大 中 小】打印
   
核心阅读

代表委员认为,“发展更加公平更有质量的教育”,是对人民群众教育关切的正面回应,体现出对教育规律的充分尊重。我们要切实把宝贵的资金用好,努力办好人民满意的教育,托起明天的希望。

政府工作报告提出,发展更加公平更有质量的教育。国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元。我们要切实把宝贵的资金用好,努力办好人民满意的教育,托起明天的希望。

代表委员认为,“发展更加公平更有质量的教育”,是对人民群众教育关切的正面回应,体现出对教育规律的充分尊重。

“多渠道扩大学前教育供给,无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持。”政府工作报告中的这句话,让很多家长心里热乎、踏实。

近年来,我国学前教育发展取得了举世瞩目的成就。“办好学前教育的核心问题,是满足人民群众对‘就近、不贵、安全有质量’普惠性学前教育公共服务的需求。”北京师范大学教授刘焱委员指出,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园共同发展,将成为我国普惠性学前教育发展的方向。

代表委员认为,要增加对农村贫困地区儿童早期发展的投入。长期关注农村贫困地区儿童问题的中央党校原副校长赵长茂委员表示,各地制定了政策,对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助,符合条件的贫困儿童家庭可以通过低保、特困人员救助供养等救助制度保障其基本生活,要把这些好政策切实落实到位。

赵长茂委员建议,国务院有关部门应积极促进贫困儿童健康成长,进一步加大对贫困地区儿童的关爱和帮扶力度,动员社会力量关心帮助贫困儿童成长。

新东方教育科技集团董事长俞敏洪委员表示,应采取有效措施保障贫困地区儿童课外阅读,在贫困地区建设乡村学校图书馆、电子图书馆,开设课外阅读课程,为贫困地区儿童提供更加丰富的图书、更加便捷的阅读方式,引导儿童从小培养阅读兴趣,养成阅读习惯。

“政府工作报告对职业教育给予高度重视。”江苏省教育厅厅长葛道凯代表说,报告提出,改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。江苏现有高职院校90所,为全国最多,在校生达68万人,按照标准办学条件测算,在校生可以扩至86万人,江苏愿意、也有条件为全国扩大高职规模作出贡献。

南京工业职业技术学院工程技术实训中心主任王红军代表建议,建设现代职业教育体系,完善职业教育国家标准,促进产教融合、校企合作育人,狠抓教学、教材、教师,推动职业教育提质升级。培育一大批产教融合型企业,建设一批高水平职业教育实训基地,营造鼓励企业承担职业教育责任的社会环境。(记者 张烁 姚雪青)
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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:29 | 显示全部楼层
任红委员发言:为救命救急药纳入医保点赞
2019-03-12 01:32 来源: 新华社 【字体:大 中 小】打印
   
新华社北京3月11日电(记者 胡浩、刘慧)任红委员11日在全国政协十三届二次会议第四次全体会议上作大会发言时表示,中共中央时刻把人民群众的冷暖放在心上,一年来,在重大疾病医疗保障方面打出了一系列组合拳。这正是中国共产党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的真实写照。作为一名基层医务工作者为党和国家的政策点赞。

任红说,随着我国人口老龄化,恶性肿瘤、心脑血管和重大传染性疾病成为威胁人民健康的3类主要疾病,其发病率、死亡率较高,严重影响人民群众的健康生活水平。虽然很多类型的恶性肿瘤已经成为可长期生存的慢性疾病,但治疗药物普遍价格昂贵,且以进口药物为主,高昂的药价让不少患者望而却步。

任红说,通过加快完善癌症诊疗体系、加快境内外抗癌新药注册审批、加快境外新药国内上市速度、进口抗癌药零关税、抗癌药进医保和专项集中采购等一系列有力的政策措施,让一些以前用不起药的患者能早用上、用得起好药。

任红说,2018年底召开的中央经济工作会议进一步强调“把更多救命救急的好药纳入医保”,今年的政府工作报告中也对进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担,实施癌症防治行动等工作作出了部署,这就给更多患者以希望,充分体现了中国共产党执政为民的思想和情怀。

  
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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:30 | 显示全部楼层
给科研人员更多尊重和信任
2019-03-10 08:29 来源: 经济日报 【字体:大 中 小】打印
   


3月9日,全国政协科协界别在驻地举行小组会议。全国政协委员张改平(左二)认为,支持高层次科技人才对高等教育和科技创新发展有着重要的作用。高兴贵 摄



3月8日上午,人大黑龙江代表团举行会议分组审查计划报告和预算报告。全国人大代表李亚兰(右)与杨震(左)就提升科技支撑能力话题热议。记者 李景录 摄

李林代表:

希望继续加大基础研究的稳定支持比例。

葛均波委员:

要集中力量干大事,避免项目过于分散、资金投入碎片化及项目重复研究。

马兰代表:

相信大部分科研人员可以合理使用经费,给他们更多自主权。

刘仲奎委员:

统筹协调国家高层次人才计划,让高端人才有更多时间和精力去搞科技创新。

政府工作报告对提升科技支撑能力作了详细部署,其中包括加大基础研究、科研经费改革、赋予人才更多支配权和决策权,等等。代表委员们表示,提升科技支撑能力需要各方面共同努力,采取多种措施,打好“组合拳”。

加快掌握核心技术

政府工作报告提出,加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。

“2018年,我国科技进步贡献率达到58.5%,已接近‘十三五’规划中60%的预期目标。”全国人大代表、中科院上海生命科学研究院院长李林说,我国在科技领域关键核心技术上仍受制于人,经济进一步增长与发展必将更加依赖高质量的科技供给,所以还是要进一步加强对基础研究的投入。

李林代表介绍,2018年我国研究与开发(R&D)经费支出为19657亿元。“研发经费已近2万亿元,绝对数值并不小。但其中基础研究经费为1118亿元,仅占经费总量的5.7%,这个比例不够。目前,大部分发达国家基础研究经费占R&D经费比例在15%以上。”

李林代表认为应继续加大基础研究的稳定支持比例,“希望可以通过改革,实现对基础研究和创新性研究项目及科学家给予持续、稳定支持。让科研机构可以自主选题,让科研人员把更多精力放在科研上”。

全国政协委员、复旦大学附属中山医院心内科主任葛均波表示,国家在科技创新投入方面,要集中力量干大事,避免项目过于分散、资金投入碎片化及项目重复研究。优化科研项目管理,避免执行过程中形式化监管和过度检查,优化科研经费的管理和审计制度,在经费使用上给予科研人员适当的灵活性。

全国政协委员、香港汉荣书局有限公司董事长石汉基认为,我国政府鼓励企业拥有更多自主研发的核心技术,因此需要加强对民营企业和科研机构的支持与资助。

给科研经费“松绑”

政府工作报告提到,进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。

对此,全国政协委员、中国航空制造技术研究院院长李志强认为,提高基础研究项目间接经费的比例和取消科研经费科目限制等措施是高等院校、科学院等科研系统机构多年的诉求,这符合政府“放管服”的改革方向,也是对科技体制改革非常有利的措施。

“提高间接费用的比例实际上是提高了对基础科研项目中人的作用的重视,能够鼓励更多优秀的科研人才和年轻人投身于科研工作中。”李志强委员告诉记者。

取消科研经费科目限制这项举措,在李志强委员看来,就更贴心了。“这赋予了科研人员更多的权利,将科研人员主持的项目课题从预算制的束缚中解脱出来。”

全国人大代表、复旦大学脑科学研究院院长马兰说:“这项改革体现了对科研人员的尊重和信任,可以提升他们的积极性。”

“很多经费重物不重人,买仪器很慷慨,给人花的钱很少。”马兰代表指出,要信任科研人员,相信大部分科研人员可以合理使用经费,给他们更多自主权。

关心科技人才成长

政府工作报告提出,科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。

全国人大代表、香港科技大学副校长朱叶玉如对此非常期待。“国家对于人才的重视,使我们科研工作者倍受鼓舞。”朱叶玉如代表认为,粤港澳大湾区会集了很多人才,也有不少很好的大学和科研机构,但世界一流的大学和学科还是比较欠缺。

朱叶玉如代表建议通过建设、优化大湾区科技平台,吸引更多国际一流的科技人才来大湾区发展。香港也可以进一步发挥自己在基础研究和国际交流方面的优势,为在大湾区建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地作出更多贡献。

对于人才的需求及渴望,在哪里都是一个重要话题。全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎表示,如何帮助西部地区吸引人才、留住人才,是他作为全国政协委员参政议政的重要内容之一。

刘仲奎委员建议,统筹协调各部委出台的国家高层次人才计划,由组织部门统筹实施各类人才计划,建立人才计划管理信息系统,建立全国统一的人才计划申报平台,让高端人才有更多时间和精力去搞科技创新。同时,提高西部高校高层次人才培养能力,培养更多适合区域经济社会发展需要的高层次人才,从而为西部地区高等教育的良性发展创造有利条件和保障。(记者 常理 佘惠敏)
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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:30 | 显示全部楼层
徐波委员:探索人工智能重大基础理论突破
2019-03-09 16:20 来源: 新华社 【字体:大 中 小】打印
   
新华社北京3月9日电(记者 董瑞丰)今年政府工作报告中提出拓展“智能+”,引起政协委员热议。中国科学院自动化研究所所长徐波委员表示,我国有着海量数据资源、巨大应用需求和深厚市场潜力,应抓紧把这些优势转化为基础理论研究优势,实现人工智能可持续发展。

他认为,经过60多年发展,人工智能基础理论面临新的瓶颈。应用场景落地是目前我国人工智能发展的主要驱动力量,如果坚持需求导向、市场倒逼的科技发展路径,高度重视从重大需求中抽象和定义重大基础研究问题,并组织顶尖科学家和工程师长期稳定地进行团队式研究攻关,我国有可能取得人工智能重大基础理论的创新突破。

徐波说,人工智能发展仍处于初期,产生诸如“没有数据、也有智能”这种颠覆性创新的概率极大,需要科学家勇探“无人区”。我们只有高度重视基础研究,才有可能在人工智能马拉松式的国际竞争中始终占据有利位置。
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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:31 | 显示全部楼层
一技之长怎么长?大国工匠这么说
2019-03-08 19:42 来源: 新华社 【字体:大 中 小】打印
   
新华社北京3月8日电 题:一技之长怎么长?大国工匠这么说

新华社记者李铮、徐扬

“当听到政府工作报告中‘让更多青年凭借一技之长实现人生价值,让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。’”全国人大代表、中国石油天然气股份有限公司锦州石化分公司加氢裂化车间工人高颖明在参加辽宁团审议时说,“这样有温度的话,让我们工人代表都特别振奋。”

他在调研和工作中发现,培养国家亟须的高技能人才需要跨过三道坎——学历瓶颈、实践能力瓶颈、认识偏差。

高颖明的话引发了辽宁代表团几位大国工匠的共鸣,大家纷纷对高技能人才缺乏等问题各抒己见——

“完善职业教育学历体系”“增强职业教育师资和学生的实际操作能力”“‘崇尚一技之长’的价值引导”……

全国人大代表、中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司机匣加工厂加工中心操作工栗生锐作为数控加工领域的新一代领军人物,已经摸索发明了50多项绝招,零件提交合格率达到100%。

栗生锐说:“目前职业教育的最高学历仅为大专,这是限制技能人才成长的最大困扰。”

全国人大代表、沈阳市东北育才学校校长高琛建议,尽早明确职业教育类本科院校办学标准和人才培养标准,推进本科层次职业教育发展取得实质性突破。构建专、本、研一体的现代职业教育体系,吸引更多优秀人才选择应用型技术技能岗位。

“技术工人的工作是实践性很强的工作,学历只是基础,实际操作能力更重要,而目前中职、高职毕业生欠缺的就是操作能力,短时间内难以达到企业用工标准,入职后还需要企业再培训。”全国人大代表、中国石油天然气集团公司锦西石化分公司机修车间车工王尚典接着说。

据王尚典、栗生锐等代表调研了解,职业教育普遍存在重理论、轻实践的问题。栗生锐说:“一些高职学校老师的操作能力就比较低,另外,职业学校供学生实践的设备普遍老化,零件、刀具等消耗较大的耗材也供应不足。”

王尚典说:“技术工人对各种材质、各类工件的特点和加工方法都得精通。所以建议从操作能力角度增加职业学校师资力量投入,保障职业学校教学设备及时更新跟上产业发展步伐,让学生的实践能力达到企业需求。”

他说,技术工人入职后,往往以工作强度大、发展空间小、薪资水平低为由而离职的情况比较普遍。

高颖明说:“面对这种认识偏差,一是要在基础教育阶段加强对青年学生的价值引领,营造‘崇尚一技之长’的良好氛围。另外要加强技术工人的职前教育,帮助他们做好职业规划和心理辅导,树立长期扎根基层、扎根一线的理想信念。”
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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:31 | 显示全部楼层
讨论政府工作报告 您印象最深的话是……
2019-03-08 07:40 来源: 经济日报 【字体:大 中 小】打印
   
“对于今年的政府工作报告,您印象最深的一句话是什么?”带着这个问题,记者采访了多位政协委员。

王黎明委员:

“决不能让改革政策停留在口头上、纸面上”

“要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫,决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。”这是全国政协委员、中核集团核工业理化工程研究院院长王黎明感受最深的一句话。

政府工作报告提出,要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。王黎明委员表示,政府工作报告提出的改革举措,反映了广大科研工作者的心声,是对科研规律和创新人才的充分尊重,希望相关部门和科研单位能够切实推动改革落地,为建设科技强国贡献力量。

祁志峰委员:

“汇聚起向上向善的强大力量”

全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长祁志峰对政府工作报告印象最深的一句话是,“培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神,汇聚起向上向善的强大力量”。

祁志峰委员来自陕西,他的家乡曾是著名作家柳青扎根农村、生活多年的地方。

“‘党的政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。’这句话是柳青说的。柳青和老百姓融在一起,打成一片,中央的文件下来了,他不用问就知道隔壁老大娘是哭还是笑。党政干部也要学习柳青这种精神,和他一样‘接地气’。”祁志峰委员表示。

赵长茂委员:

“决不能让经济运行滑出合理区间”

全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)原副校长赵长茂对政府工作报告印象最深的一句话是,“在当前经济下行压力加大情况下,出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构,防控风险要把握好节奏和力度,防止紧缩效应叠加放大,决不能让经济运行滑出合理区间”。

赵长茂委员表示,“这是到2020年实现全面建成小康社会目标的要求,也是我国经济实现高质量增长的必然要求。面对经济下行压力,面对复杂严峻的国内外环境,我们必须做好打硬仗的准备。我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力”。

张志刚委员:

“中国的发展没有过不去的坎”

“在中国共产党领导下,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量,中国的发展没有过不去的坎。”全国政协委员、中国社会科学出版社副社长张志刚对政府工作报告中的这句话印象最深刻。

张志刚委员表示,“过去几十年里,我们遇到过很多困难,但都很好地应对过来了。当今世界正在经历百年未有之大变局,所以现在最重要的是知道问题是什么,并针对问题提出解决方法。要继续发挥我们每次面对困难时的那种不屈不挠的意志、脚踏实地的精神,当前遇到的问题我们一定可以解决”。

霍学喜委员:

“坚持实施积极的财政政策,着力减税降费”

全国政协委员、西北农林科技大学校长助理霍学喜表示,政府工作报告给他留下最深印象的一句话是,“坚持实施积极的财政政策,着力减税降费、补短板调结构”。

“减税降费的效果是长远的。”霍学喜委员表示,实施减税降费政策,有利于减轻普通百姓负担,大幅降低社会运行成本,推动实体经济尤其是制造业企业竞争力提升。减税着眼于“放水养鱼”,有利于增强发展后劲,是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。在减税降费各项举措中,增值税减税规模应当是“大头”。(记者 董碧娟 佘颖 吴浩 周琳 刘瑾 整理)
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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:32 | 显示全部楼层
走好精准脱贫的“一针一线”——代表聚焦脱贫攻坚
2019-03-07 20:26 来源: 新华社 【字体:大 中 小】打印
   
新华社北京3月7日电 题:走好精准脱贫的“一针一线”——代表聚焦脱贫攻坚

新华社记者 吴锺昊、叶昊鸣、郭强

“精准扶贫就好比绣花,要针针入孔、丝丝入扣,不跳一针、不漏一线。宁可多帮一把、决不漏掉一人。”在十三届全国人大二次会议江西代表团全体会议上,全国人大代表、吉安市市长王少玄的发言引发了代表们的共鸣。

今年的政府工作报告中提出,越是到脱贫攻坚的关键阶段,越要抓实抓细各项工作,确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

在江西代表团全体会议上,代表们围绕脱贫攻坚的进展与成效展开热议,刚刚脱贫的晒成绩,尚未脱贫的谈部署,已经脱贫的话巩固……

“糍粑越打越黏,生活越过越甜。”全国人大代表、红军烈士后代、井冈山茅坪乡神山村村民左香云如此描述神山村村民脱贫后的生活变化。

2017年,越过脱贫攻坚的“十道坎”,井冈山正式宣布脱贫“摘帽”,为“老少边穷”地区脱贫蹚出一条路。他说,脱贫后,多数村民吃上了“旅游饭”,村里开起了19家农家乐,去年光分红,每家就拿到2万元左右。

截至2018年底,江西共有8个贫困县成功脱贫,10个贫困县达到“摘帽”条件,贫困人口从2013年的346万减至50.9万,贫困发生率从9.21%降至1.38%。进入2019年,脱贫攻坚进入决战决胜期。在前期攻坚的基础上,江西省提出今年再努力实现7个贫困县全部“摘帽”、40万贫困人口脱贫的目标。

多个贫困县相继脱贫后,江西省从2018年起启动实施了产业扶贫提质增效行动、扶贫搬迁后续提效行动、健康扶贫巩固提升行动等精准帮扶十大行动,确保贫困群众遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫,实现脱真贫、真脱贫。

王少玄说,精准扶贫既要对“档内”不稳定的脱贫户回头看,防止“一脱了之”,又要密切关注、有效帮扶生活水平略高于贫困标准的“档外”边缘户。

今年的政府工作报告中还提出,要加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接。

“我们修了环村公路、旅游步道、畲族广场,吸引了客商来建民宿,还成立了自己的旅游公司。现在,成千上万的游客聚集在我们畲乡,很多在外地打工的年轻人也回来了……”全国人大代表、抚州市资溪县乌石镇新月畲族村党支部第一书记兰念瑛讲述了当地通过发展乡村旅游,实现乡村振兴的实践。

产业扶贫是根“金扁担”,一头挑起“能脱贫”的希望,一头挑起“富起来”的梦想。兰念瑛说,如今新月畲族村村口的牌楼上多了一副对联,上面写着“不忘初心,永远跟党走;牢记使命,振兴新畲村”。
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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:33 | 显示全部楼层
让幼有所育、老有所养——代表委员关注政府工作报告“一老一小”改革措施
2019-03-07 15:56 来源: 新华社 【字体:大 中 小】打印
   
新华社北京3月7日电 题:让幼有所育、老有所养——代表委员关注政府工作报告“一老一小”改革措施

新华社记者 胡浩、熊争艳、黄小希

如何让幼有所育、老有所养,是全社会关切的民生问题。正在参加全国两会的代表委员认为,今年政府工作报告围绕解决好“一老一小”问题作出一系列改革部署,是以人民为中心发展理念的直接体现。

政府工作报告明确要大力发展养老特别是社区养老服务业,并提出改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。

“百姓的关切,就是报告的关注。”全国政协委员、中国中医科学院广安门医院院长王阶说,我国60岁以上人口已达2.5亿,随着老年人口的快速增长,医疗和养老服务的需求也将更加旺盛。“报告强调新建居住区应配套建设社区养老服务设施,改革完善医养结合政策,这将有助于解决老年人社区养老、居家养老的后顾之忧。”

“慢性病门诊用药支出高、异地看病就医报销难,是许多老人共同面临的困扰。报告提出,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销,抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策。”全国政协委员、中国医院协会副会长方来英说,关注百姓的“小问题”,恰恰反映了政府的民生“大情怀”。

对于不少正在帮着子女照顾孩子的老人而言,“幼有所育”是“老有所养”的前提条件之一。如果孙辈没人看护,自己也无法安然“休养”。

代表委员们注意到,“婴幼儿照护”出现在政府工作报告中,直击许多家庭的现实烦恼。

自2016年1月1日起,中国正式步入“全面两孩”时代。全国妇联一项调查显示,80%左右的父母在考虑是否生育第二个孩子时,首先考虑的是公共服务因素;70%左右的父母认为,“孩子上幼儿园前是否有人帮助照料”等也是影响生育意愿的重要因素。

“城镇职工不敢生育第二个孩子,一个重要原因是‘孩子入托难,生了没人管’。”全国政协委员、民盟中央常委刘晓庄建议,发挥教育、卫生、妇联及社区等方面的作用,支持有条件的幼儿园开办托育班,支持各地医院、妇幼保健院建立福利性亲子教育机构,利用社区现有资源,在社区开展“短时看护”服务,建立公益性社区婴幼儿托育网点。

“要大力促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。”在5日举行的全国政协十三届二次会议记者会上,全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记王培安表示,正如政府工作报告所说,婴幼儿照护事关千家万户。要针对“全面两孩”实施后的新情况,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构,加强儿童安全保障。

政府工作报告中有关“多渠道扩大学前教育供给”的表述,也引起了代表委员们的共鸣。

“学前教育仍然是我国教育体系中的薄弱环节。”全国人大代表、山东省教育厅一级巡视员张志勇认为,政府工作报告向全社会发出了加快学前教育发展、多渠道扩大学前教育供给的强烈信号。

在6日举行的十三届全国人大二次会议记者会上,国家发展改革委副主任连维良也就“一老一小”问题作出回应。

“‘一老一小’问题是最大的民生。”连维良表示,按照党中央国务院的部署,国家发展改革委等18个部门发文加大力度推动社会领域公共服务补短板,将通过“增能力、提质量、优结构”等一系列综合措施,加快解决养老育幼这个领域总量不足、质量不优、发展不平衡的问题。
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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:33 | 显示全部楼层
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 楼主| 发表于 2019-3-15 23:34 | 显示全部楼层
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发表于 2019-3-16 15:37 | 显示全部楼层
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